Будет ли недавно созданная армянская компания соответствовать требованиям тендера? Опыт, персонал, гарантии и варианты консорциума.

Да, недавно созданная армянская компания может участвовать в тендере: недавняя регистрация не является основанием для отказа в соответствии с Законом о закупках, и закон не устанавливает минимальный возраст компании. Соответствие требованиям зависит от условий тендера. Если в условиях тендера указаны критерии опыта, численности персонала или оборота, новая компания должна им соответствовать или использовать их в рамках консорциума или контракта на ресурсную поддержку. Если в условиях тендера критерии не указаны, участник обязуется внести залог в размере 15% или 30% от цены закупки после выбора.

В данной статье для обозначения эквивалентов в долларах США используется курс Центрального банка Армении, составляющий 361.93 драмов за доллар США по состоянию на 9 октября 2026 года.

Что могут требовать квалификационные критерии тендера

Закон о закупках от 16 декабря 2016 г. (HO-21-N) ограничивает круг квалификационных критериев, предъявляемых к закупающим организациям, пятью видами: профессиональная деятельность, соответствующая условиям контракта, профессиональный опыт, технические ресурсы, финансовые ресурсы и трудовые или кадровые ресурсы. Критерии, выходящие за рамки этих пяти, дискриминационные или ограничивающие конкуренцию критерии, а также критерии, не вытекающие непосредственно из необходимости выполнения контракта, не допускаются.

В приглашении должны быть указаны критерии, порядок их оценки и подтверждающие документы. Постановление правительства № 526-N от 4 мая 2017 года, устанавливающее подробную процедуру закупок, допускает применение квалификационных критериев только на основании мотивированного решения, а не в рамках электронных аукций. Универсального контрольного списка не существует: количество и стоимость сопоставимых контрактов, период ретроспективного анализа и приемлемые подтверждающие документы (контракты, акты приемки, рекомендательные письма) определяются конкретным приглашением.

Гарантии представляют собой отдельный режим. Закон различает три вида обеспечения: обеспечение заявки, покрывающее обязательства участника торгов от момента подачи заявки до ее подписания, обеспечение исполнения контракта и квалификационное обеспечение, заменяющее квалификационные критерии в установленных законом случаях.

Почему создание нового ООО терпит неудачу, и когда обеспечение безопасности заменяет историю работы?

Компания, зарегистрированная в прошлом месяце, не имеет завершенных контрактов, нет проверенной аудиторами выручки и часто не имеет сотрудников в собственном штате. В тех случаях, когда в приглашении указываются критерии опыта или выручки, для новых компаний исключений нет. Мы не обнаружили правила, которое бы учитывало прошлые проекты основателей, директоров или материнской компании; резюме сотрудников учитываются только в тех случаях, когда в приглашении оценивается персонал, предлагаемый для заключения контракта.

Первое, на что следует обратить внимание в любом приглашении к участию в тендере, — это какой из двух режимов оно использует. Если в нем установлены квалификационные критерии, они должны быть соблюдены. Если же критериев нет, участник тендера обязуется в своем предложении предоставить квалификационное обеспечение в случае выбора, и его корпоративная история не проверяется. Участник тендера не может заплатить обеспечение, чтобы обойти критерии, уже установленные в приглашении.

В консультационных услугах и двухэтапных процедурах обеспечение безопасности недоступно. Решение 526-Н классифицирует разработку и сопровождение программного обеспечения, профессиональное обучение и определенные услуги по проектированию и надзору как консультационные услуги, поэтому новая ИТ- или инженерная компания, претендующая на выполнение таких работ, обычно будет сталкиваться с критериями реального опыта. Участник тендера, имеющий рейтинг Fitch, Moody's или S&P на уровне или выше суверенного рейтинга Армении (или представляющий производителя с таким рейтингом), освобождается от требования о наличии квалификационного обеспечения безопасности.

Суммы обеспечения в соответствии с Решением 526-N

Для заключения договоров на проектирование, проектно-экспертные работы и технический надзор требуется банковская гарантия или денежная компенсация, даже если сумма контракта не превышает 25 миллионов драмов. Если банковская гарантия предоставляется в виде скана, оригинал должен быть представлен до 17:00 по ереванскому времени следующего рабочего дня после окончания срока подачи заявок. Начиная с 12 ноября 2025 года (поправка HO-336-N), срок действия гарантии устанавливается в приглашении к участию в тендере и не может быть короче 10 рабочих дней.

Согласно действующему тексту, корпоративные гарантии материнской компании и страховые гарантии не взаимозаменяемы с банковскими гарантиями, и в опубликованном разъяснении ARMEPS в одном из тендеров была отклонена гарантия материнской компании. В законе нет формулировки, касающейся исключительно армянских банков, однако принятие гарантии иностранного банка подтверждалось только в рамках отдельных тендеров (в одном из разъяснений была принята гарантия украинского банка с переводом), поэтому перед тем, как полагаться на гарантийное обязательство, следует обратиться к закупочной организации через процедуру разъяснения.

Четыре способа сократить разрыв

Консорциум (совместная деятельность)

Компании могут участвовать в тендере совместно на основании соглашения о совместной деятельности, подаваемого вместе с заявкой. Орган, осуществляющий закупки, оценивает совокупную квалификацию всех участников, участники несут солидарную ответственность, и ни один участник не может подавать заявку отдельно. Это самый простой способ для новой ООО использовать опыт материнской компании или партнера: опытная компания присоединяется к тендеру в качестве участника. Закон не устанавливает формулу объединения или минимальное количество участников, поэтому приглашение регулирует, как суммируются опыт и оборот.

Связанные или находящиеся в общей собственности компании не могут подавать конкурирующие заявки в рамках одной и той же закупки (применимо к каждому лоту отдельно); исключение составляют консорциумы. В случае выхода одного из участников из сделки, договор может быть расторгнут, и ответственность несут оставшиеся участники. Объединенные квалификации не предусматривают объединения лицензий: участник, выполняющий лицензированную работу, должен сам иметь лицензию.

Контрактная поддержка ресурсов

Участник торгов может полагаться на финансовые и технические ресурсы другого лица в рамках договора, устанавливающего эти отношения. Данное положение охватывает только эти две категории, поэтому опыт или персонал материнской компании не могут быть использованы таким образом, и одной лишь общей собственности недостаточно для создания необходимого договора. Обязательства материнской компании по финансированию участника торгов также отделены от самого обеспечительного инструмента.

Субподряд

Субподряд допускается при условии раскрытия информации. В заявке указывается субподрядный договор и данные субподрядчика; компания, участвующая в той же процедуре самостоятельно, не может одновременно выступать в качестве субподрядчика. Заказчик несет полную ответственность за исполнение обязательств, а смена субподрядчика требует письменного уведомления закупочной организации и заключения нового соглашения в течение 5 рабочих дней. Мы не обнаружили общего правила, согласно которому предыдущие контракты субподрядчика учитываются при расчете собственного опыта участника тендера.

Подавайте заявки напрямую, через филиал или дочернюю компанию.

Иностранные организации имеют равные права участия и могут подавать заявки напрямую; нет общей обязанности создавать армянскую дочернюю компанию или филиал для участия в тендере. Правительство может ограничивать участие представителей отдельных стран по соображениям обороны или национальной безопасности, и такое ограничение должно быть указано в уведомлении. Таким образом, существующая иностранная группа с подтвержденной репутацией может добиться лучших результатов, подавая заявку в качестве материнской компании или совместно со своим новым армянским ООО в составе консорциума, чем через новое ООО самостоятельно.

Исполнение контракта — отдельный вопрос. Иностранный участник тендера, деятельность которого в Армении имеет характеристики постоянного представительства, должен зарегистрироваться в налоговой службе, при этом иностранные лицензии не признаются автоматически для лицензированной деятельности; оба фактора зависят от вида деятельности, ее местоположения и продолжительности. Мы еще не исследовали специфические различия в процедуре закупок между участием в тендере через филиал и через дочернюю компанию. Наши руководства по регистрации компаний в Армении и регистрации ООО без посещения страны охватывают этапы создания, а наша страница о налогообложении в Армении посвящена регистрации.

Платформа, сроки и проблемы.

Объявления публикуются на сайте procurement.am, который ведет Министерство финансов, и поставщики должны зарегистрироваться в системе ARMEPS, чтобы участвовать в тендерах ARMEPS. В регистрационной форме запрашиваются регистрационный номер компании, ее налоговый идентификатор, эмитент и страна выпуска, поэтому иностранная компания может зарегистрироваться, не регистрируясь предварительно в Армении. Нерезиденты могут предоставить сканы подписанных оригиналов.

Закон предусматривает четыре процедуры: электронный аукцион, тендер (открытый, двухэтапный или закрытый), ценовое предложение и закупка у единственного поставщика. Минимальные сроки подачи заявок:

• Открытый тендер: не менее 40 дней для заявок в бумажном виде и 30 дней для электронных заявок. Указанные закупочные организации могут сократить этот срок до 15 дней, если цена составляет 200 миллионов драмов (около 552 593 долларов США) или меньше, и 10 дней допускается в случае непредвиденной срочности.
• Электронный аукцион: минимум 15 дней, или 10 дней, если цена составляет 80 базовых единиц или меньше. Одна базовая единица стоит 1 миллион AMD (около 2,763 долларов США), поэтому пороговое значение составляет 80 миллионов AMD.

Обжалования рассматриваются в суде в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом; административная комиссия по пересмотру не существует. Требование, содержащееся в техническом задании, уведомлении о предварительной квалификации или приглашении (включая критерий квалификации, исключающий новых участников), должно быть оспорено до истечения срока подачи заявок. После публикации решения о заключении контракта применяется мораторий сроком не менее 10 календарных дней, за исключением случаев, когда была подана и принята только одна заявка. Споры по поводу внесения в черный список и одностороннего расторжения контракта имеют 30-дневный срок. С 28 марта 2026 года (поправка HO-55-N) процедура может продолжаться, несмотря на оспаривание, если приглашение содержит пункт, касающийся общественных интересов, обороны или безопасности, с предварительного согласия правительства.

Государственные закупки против тендеров, финансируемых ЕБРД и Азиатским банком развития.

Финансирование со стороны кредитора само по себе не отменяет действие армянского законодательства о государственных закупках. Правила, регулирующие закупки, определяются соглашением о финансировании: армянское законодательство уполномочивает правительство устанавливать правила для закупок, финансируемых в рамках международных соглашений, а Политика и правила закупок ЕБРД на 2026 год, действующие с 1 сентября 2026 года с переходом от проекта к проекту, предусматривают закупки в соответствии с национальным законодательством в некоторых проектах. Перед тем как предполагать применение правил кредитора или ARMEPS, ознакомьтесь с соглашением о финансировании и инструкциями к тендеру. Специфические для АБР правила соответствия требованиям для новых или иностранных участников тендера не являлись предметом исследования для данной статьи.

Какие изменения произойдут 1 января 2027 года?

Два закона, вносящие поправки, вступают в силу 1 января 2027 года и пока не действуют. Закон HO-218-N (принят 6 мая 2026 года) добавляет ограничения и заявления, касающиеся государственных должностных лиц, и не применяется к уже начатым процедурам. Закон HO-328-N (принят 3 июля 2026 года) заменяет формулировку о банковских гарантиях гарантиями, отвечающими требованиям, установленным уполномоченным органом, и переписывает положение о квалификационных категориях, отменяя при этом положение, ограничивающее критерии. Структура заявки, разработанная сейчас для тендера, объявленного в 2027 году, должна быть проверена на соответствие измененному тексту.

Контрольный список готовности к подаче заявки на регистрацию компании

1. Проанализируйте два-три недавних приглашения к участию в тендерах в вашей отрасли и обратите внимание, используются ли в них квалификационные критерии или гарантии квалификации.
2. Проверьте, относится ли ваша работа к категории консультационных услуг (программное обеспечение, обучение, дизайн, надзор). Если да, то определите критерии для получения опыта.
3. Определите, какая организация обладает наибольшим опытом работы и следует ли ей участвовать в тендере самостоятельно, присоединиться к консорциуму с новой ООО или заключить договор о предоставлении ресурсов (только финансовых и технических ресурсов).
4. Определите, какая организация будет выполнять работы по лицензии, и подтвердите, что она обладает соответствующей лицензией.
5. Найдите банк, готовый выдать гарантии по заявке и исполнению контракта на сумму свыше 25 миллионов драмов, и подтвердите в письменной форме, принимается ли гарантия иностранного банка.
6. Ознакомьтесь с уведомлением о возможных ограничениях со стороны страны по соображениям обороны или безопасности.
7. Зарегистрируйтесь на ARMEPS до первого крайнего срока и внесите в свой календарь период до истечения крайнего срока для участия в конкурсе по сложным критериям.
8. Оцените наличие налоговой регистрации и персонала в Армении на этапе выполнения работ; см. наш соблюдение трудового законодательства Страница для поиска работы.

Часто задаваемые вопросы

Последнее обновление: 11 октября 2026 г.