Закон Армении о государственном реестре населения HO-233-N принят, но еще не вступил в силу. Он вступает в силу на следующий день после запуска нового хранилища данных о населении, но не позднее 1 января 2027 года (статья 26(1)). По состоянию на 16 сентября 2026 года запуск еще не объявлен, поэтому регистрация всех адресов, произведенная в Армении сегодня, по-прежнему регулируется законом о реестре 2002 года HO-419-N и постановлением Правительства № 1231-N.
Два правила в принятом тексте изменяют порядок регистрации арендаторов и собственников. Лицо может быть зарегистрировано только по одному основному адресу, а лицо регистрируется по адресу своего постоянного места жительства независимо от согласия собственника или законного владельца этой собственности. Оба правила содержатся в статье 23(3) закона, поэтому никакое решение правительства не может их отменить. Открытым остается только дата вступления в силу.
На этой странице
- С одного взгляда
- Что относится к регистрации, совершенной сегодня?
- Какие изменения вносит HO-233-N?
- Что теряют владельцы и что еще может дать договор аренды?
- PSN и что означает пассивный статус.
- Закон об удостоверении личности принимается первым.
- Почему 1 января 2027 года — не та дата, на которую стоит ориентироваться при планировании.
- Часто задаваемые вопросы
С одного взгляда
| Параметр | Позиция на 16 сентября 2026 г. |
|---|---|
| о наморднике | HO-233-N, принят 3 июля 2025 г., опубликован 21 июля 2025 г. |
| Вступление в силу | На следующий день после запуска хранилища реестра и не позднее 1 января 2027 года (статья 26(1)) |
| Статус запуска | О запуске хранилища не сообщалось. HO-419-N и правительственное решение N1231-N остаются в силе. |
| Что оно отменяет | HO-419-N (Закон о реестре 2002 г.) и HO-288-N (Закон о номерах государственной службы), статья 26(2) |
| Согласие владельца | Регистрация основного адреса не требуется после вступления закона в силу (статья 23(3)) |
| Власть | Министерство внутренних дел через свою Службу по вопросам миграции и гражданства. |
| Реформа, связанная с данной проблемой, будет реализована первой. | Закон об удостоверениях личности HO-210-N, вступающий в силу 1 ноября 2026 года. |
Что относится к регистрации, совершенной сегодня?
Постановление HO-419-N и правительственное решение N1231-N остаются в силе, а органом, занимающимся регистрацией, является Министерство внутренних дел, действующее через свою Службу миграции и гражданства. Паспортно-визовый отдел полиции был включен в состав этой службы в ходе реформы внутренних дел 2022 и 2023 годов, а статья 18 Закона о полиции, которая содержала функции выдачи паспортов и регистрации, была отменена. Заявления, свидетельства и запросы следует направлять в Службу миграции и гражданства.
Доступны два варианта регистрации. Документальная регистрация осуществляется на основании свидетельства о праве собственности, договора аренды или согласия собственника и дает результат в течение одного-двух дней; в случае, если регистрация основана на согласии, собственник должен присутствовать лично. Пункты 3–5.1 Приложения 4 к Решению правительства N1231-N допускают использование других доказательств, поэтому отказ собственника от сотрудничества сам по себе не закрывает документальный вариант регистрации. Фактическая регистрация основана на фактическом месте жительства, обрабатывается онлайн, занимает около десяти дней и не требует сотрудничества со стороны собственника. Ваш паспорт больше не удерживается во время фактической проверки, хотя визиты на дом по-прежнему осуществляются.
Житель регистрируется в течение 15 дней с момента получения вида на жительство и сообщает об изменении адреса в течение 7 дней. Граждане государств-членов ЕАЭС обязаны регистрироваться в регистре населения даже при наличии свидетельства о законном пребывании, поскольку статья 97 Договора о ЕАЭС предусматривает лишь 30-дневное освобождение от регистрации. Граждане России регистрируются по международному паспорту с въездным штампом и переводом.
Каков фактический размер штрафа
Статья 195.1(2) Кодекса об административных правонарушениях предусматривает наказание для резидента, не предоставившего данные об адресе, предоставившего ложные данные или не сообщившего о новом адресе, в размере трехкратной расчетной базы: 3,000 драмов, что составляет около 8 долларов США по официальному курсу Центрального банка Индии в 364.18 по состоянию на 16 сентября 2026 года. Должностные лица уполномоченных органов, не внесшие данные в реестр, наказываются в размере тридцатикратной базы согласно статье 195.1(3), что составляет 30 000 драмов, что составляет около 82 долларов США по тому же курсу.
В соответствии со статьей 3 Закона о минимальной месячной заработной плате, расчетная база установлена на уровне 1,000 драмов, и эта цифра используется в качестве минимальной заработной платы во всех кодексах и законах. Цифры, близкие к 225 000 драмов, которые циркулируют в связи с этим правонарушением, получены путем умножения на минимальную заработную плату 2026 года в размере 75 000 драмов, и завышены примерно в семьдесят пять раз. Отдельное правонарушение, предусмотренное статьей 195, – проживание без паспорта или регистрации – было отменено 30 ноября 2011 года и не должно рассматриваться как действующий закон.
Задержка с регистрацией может обойтись в 500 000 драмов через три года.
Постановление правительства № 1190-Н, действующее с 14 августа 2026 года, предусматривает выплату 500 000 драмов (около 1,373 долларов США по тому же курсу) за каждого ребенка, родившегося 1 сентября 2026 года или позже. Иностранному гражданину отказывают в выплате, если он не был зарегистрирован по месту жительства в Армении в течение трех непрерывных лет на дату рождения ребенка. Это условие имеет обратную силу, и пробел трехлетней давности не может быть восполнен сейчас. Согласно тому же решению, иностранному гражданину необходимо лично подавать заявление в территориальный центр, поэтому онлайн-вариант для этой группы лиц закрыт.
Какие изменения вносит HO-233-N?
Реестр охватывает постоянно проживающее население Армении, составляющее 3 103 900 человек по состоянию на 1 июля 2026 года, согласно данным Статистического комитета Армении. Лицо считается постоянно проживающим, если оно физически находилось в Армении на законных основаниях в течение 183 или более дней в текущем году (статья 2(15)); граждане Армении, работающие в дипломатических представительствах Армении за рубежом, считаются постоянно проживающими независимо от того, находятся они там или нет.
- Укажите только один основной адрес, и это обязательно. Основной адрес — это место постоянного проживания человека; его указание является обязанностью проживающего, а переезд должен быть зарегистрирован на платформе. Основной адрес также служит основой для составления избирательного реестра.
- Согласие собственника перестаёт иметь значение. Регистрация осуществляется после получения постоянного вида на жительство независимо от согласия владельца или законного собственника (статья 23(3)).
- Неосновной адрес для размещения уведомлений. Оно может совпадать с основным адресом и может быть изменено в любое время (статья 23(5)).
- Электронная почта становится сервисом. После того как человек вводит адрес электронной почты и дает согласие на его использование, отправленное на него уведомление считается надлежащим вручением, подтвержденным системой (статья 23(6)).
- Доступ к материалам учреждения платный. Государственные и местные органы власти и юридические лица получают доступ для выполнения своих уставных функций в нарушение государственной обязанности (статья 23(1)(3)).
Статья 23(6) выходит далеко за рамки регистрации адреса и затрагивает способ доставки любого официального уведомления. Целевые расходы очевидны: Служба принудительного исполнения потратила 653 276 000 драмов на бумажные уведомления в 2024 году, что составляет около 1.79 миллиона долларов США по той же ставке, — цифра, которую министр юстиции Србухи Галян озвучил на заседании Кабинета министров 16 октября 2025 года.
Содержание данных в реестре также расширяется. В нем регистрируется этническая принадлежность (статья 7) и, для лица, имеющего более одного гражданства, каждое гражданство, которым оно обладало (статья 10). Исторические данные остаются доступными и отслеживаемыми, поэтому более ранняя запись об адресе сохраняется в реестре после того, как ее заменяет новая. С момента вступления в силу закон отменяет как HO-419-N, так и закон о номерах государственной службы HO-288-N (статья 26(2)), объединяя архитектуру реестра, номеров государственной службы и гражданского состояния на одной платформе.
Что теряют владельцы и что еще может дать договор аренды?
В день вступления в силу закона HO-233-N собственник теряет право вето на согласие арендатора, а вместе с ним и практическую возможность не регистрировать его в реестре. Договор аренды по-прежнему может регулировать отношения между сторонами посредством требований к уведомлениям, гарантий и прямо оговоренных условий, и ни один пункт договора аренды не может отменить законное право на регистрацию. Арендатор обязан по закону указать основной адрес, поэтому собственник, возражающий против регистрации, возражает против того, что житель обязан сделать. Необходимо пересмотреть договоры аренды, действующие после 1 января 2027 года, по этому вопросу.
Уведомите об этом как о гарантированном случае с указанием даты. Правило содержится в действующем законе, а проект постановления правительства, находящийся еще на стадии обсуждения, регулирует только процедуру: период уведомления об изменении основного адреса, порядок обращения с гражданами, зарегистрированными по иностранному адресу, и передачу консульских данных.
PSN и что означает пассивный статус.
Номер социального страхования (PSN) выдается Службой миграции и гражданства в течение одного рабочего дня. Более ранние указания, в которых упоминалась полиция, устарели, поскольку эта функция была передана в ведение Службы в ходе реформ 2022 и 2023 годов. Любой иностранец, физически находящийся в Армении, может получить PSN независимо от наличия вида на жительство, и запросить сертификат PSN можно уже сегодня через Национальный портал услуг или в офисе Службы миграции и гражданства. Власти используют английский термин PSN; «SSN» сохранилось как неофициальное сокращение.
Статья 13 HO-233-N определяет статус номера как активного или пассивного, и доступ к услугам, перечисленным в пунктах 4, 5 и 7, зависит от его активности: выплата заработной платы, налоговые и платежные обязательства, социальные пособия, государственная поддержка и открытие банковского счета. Уже открытые счета не подпадают под действие пункта 7, как и обычные операции с ними.
Что именно переводит число в пассивное состояние, пока не закреплено законодательно. Эти основания содержатся в проекте, который еще не принят, а Постановление правительства о критериях активного и пассивного состояния, запланированное на июль 2026 года в соответствии с Постановлением премьер-министра № 903-А, еще не найдено в качестве принятого. До его публикации точные критерии для перевода в пассивное состояние установить невозможно.
Закон об удостоверении личности принимается первым.
Закон о документах, удостоверяющих личность, HO-210-N был принят 11 мая 2026 года и опубликован 29 мая 2026 года. Он отменяет Закон о паспортах HO-287-N и Закон о удостоверениях личности HO-286-N (статья 16(2)) и вступает в силу на десятый день после того, как уполномоченный орган объявит о запуске единой электронной платформы на своем официальном сайте, с предельной датой 1 ноября 2026 года (статья 16(1)). По состоянию на 16 сентября 2026 года никаких соответствующих объявлений не было. Десятидневный срок запуска оставляет очень мало времени после его наступления.
Эти две реформы запускаются по разным запускам. HO-210-N начинается с объявления о запуске электронной платформы; HO-233-N начинается с запуска хранилища реестра. По текущим предварительным срокам, реформа, касающаяся удостоверений личности, наступит примерно в ноябре 2026 года, а реформа реестра — примерно в январе 2027 года, поэтому отслеживайте их отдельно.
HO-210-N связывает выдачу документов с регистром населения. Статья 10(12)(3) устанавливает отсутствие в регистре как основание для отказа в выдаче документа, а статья 10(7) требует, чтобы данные заявления совпадали с записью в регистре. Вопрос о необходимости наличия активного номера социального страхования (PSN), в отличие от простой регистрации, не решен в опубликованных текстах: статья 13 HO-233-N устанавливает условие наличия активного номера социального страхования для государственных служб в целом, в то время как статья 10(15) HO-210-N запрещает отказ по основаниям, которые сам закон об удостоверении личности не предусматривает. Рассматривайте запись в регистре как действующее требование и проверяйте статус PSN перед подачей заявления на получение паспорта или удостоверения личности.
Порядок выдачи, последовательность оформления удостоверения личности и паспорта, биометрический сбор и сроки действия документов пока не опубликованы в удобной для ознакомления форме. Всем, кто планирует получить вид на жительство или подать заявление на получение гражданства в конце 2026 года, следует учитывать возможность изменения правил оформления документов в процессе рассмотрения.
Почему 1 января 2027 года — не та дата, на которую стоит ориентироваться при планировании.
Статья 26(4) требовала принятия регламента о хранилище данных в течение трех месяцев с момента его официальной публикации, к 21 октября 2025 года. Этот акт не был найден в ARLIS, и именно от него наиболее непосредственно зависит начало действия регламента. Решение премьер-министра N903-A от 8 октября 2025 года устанавливает сроки действия актов до ноября 2026 года, а пункты, касающиеся регламента о базе данных реестра, хранении и архивировании данных, а также извлечении данных через уровень обмена, уже устарели, и принятый акт не найден.
Министерство внутренних дел все еще находилось в процессе закупок и разработки хранилища данных до 2026 года, и ни один орган власти не опубликовал целевую дату запуска, кроме установленной законом предельной даты. Понятие «не найдено» следует понимать именно так: документ может существовать, но его невозможно найти, и отсутствие опубликованного объявления о запуске является более надежным из двух сигналов.
Уже запущенная платформа может вызвать путаницу. mcs-register.am занимается регистрацией адресов с декабря 2025 года. Это отдельная система, и её запуск не запускает отсчёт времени HO-233-N.
Для тех, чей статус проживания, банковский счет или разрешение на работу зависят от зарегистрированного адреса, практическая ситуация до конца 2026 года остается неизменной: зарегистрируйтесь в соответствии с действующими правилами, поддерживайте актуальность информации и ожидайте, что платформа может измениться в соответствии с вашими потребностями в кратчайшие сроки.
