Как подать заявление на получение убежища и статуса беженца в Армении: полное руководство на 2026 год.

Последнее обновление: 8 сентября 2026 г. Проверено на соответствие Закону о беженцах и убежище (HO-211-N), Закону о политическом убежище (HO-229), Закону о гражданстве (HO-16), Закону о государственной обязанности, Кодексу административного процесса и постановлениям правительства № 1934-N, № 1974-N и № 951-N.

В 2025 году Армения зафиксировала решения по предоставлению убежища 448 лицам, из которых 242 получили статус беженца, что составляет 54.02%. Иранские заявители, представлявшие в том году самую многочисленную национальность, были признаны таковыми в 42 из 91 рассмотренного дела, или 46.15%. Заявление подается в Службу миграции и гражданства (СМГ), которая принимает решение в течение трех месяцев с момента регистрации и может продлить этот срок еще на три месяца. Заявление можно подать на пограничном переходе, в полицейском участке, в офисе СМГ или через тюремную администрацию устно, в письменной форме или лично, паспорт для этого не требуется.

С одного взгляда

Содержание:

• Кто имеет право
• Статус беженца и политическое убежище — это отдельные системы.
• Где и как подать документы
• Пошаговая инструкция по выполнению процедуры.
• Документы и доказательства
• Сколько времени это займет, и два более быстрых маршрута.
• Обжалование и что делать после отказа.
• Что даёт вам признание?
• Поддержка на время рассмотрения вашей заявки.
• Иранские заявители
• Временная защита и признание группы
• Часто задаваемые вопросы

Кто имеет право

Статья 6 Закона о беженцах и предоставлении убежища содержит два независимых определения, и во многих опубликованных руководствах воспроизводится только первое.

Статья 6(1)(1) содержит определение Конвенции 1951 года: обоснованный страх преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Этот путь требует от вас доказать наличие риска, направленного против вас.

Статья 6(1)(2) распространяется на иностранного гражданина, вынужденного покинуть страну гражданства, или на лицо без гражданства, покинувшее страну своего прежнего обычного проживания, в связи с широко распространенным насилием, внешним нападением, внутренним конфликтом, массовыми нарушениями прав человека или другими серьезными событиями, нарушающими общественный порядок. Эти основания не связаны с пятью категориями Конвенции и не требуют, чтобы вы были выделены отдельно. Для заявителей, покидающих зону активного конфликта, это, как правило, более веский путь.

Что может помешать удовлетворению иска?

• Исключение (статья 11(1)). Серьезное неполитическое преступление, совершенное за рубежом, преступления против мира, военные преступления или преступления против человечности, или действия, противоречащие целям Организации Объединенных Наций. Формулировка соответствует статье 1F Конвенции 1951 года.
• Безопасная третья страна (статья 11(2)). В предоставлении убежища может быть отказано, если вы прибыли из страны, в которой отсутствуют риски преследования, нарушения прав человека, принудительного возвращения и вооруженных конфликтов, и в которую вы можете законно вернуться. Проезд через страну сам по себе не удовлетворяет этим требованиям.
• Защита уже обеспечена в другом месте. Статьи 6(3) и 2(2) касаются признания другим государством-участником Конвенции и положения лица, уже имеющего законное место жительства в Армении.

Признание в качестве беженца и предоставление убежища — это два разных решения. Если вас признают беженцем, но в предоставлении убежища вам все же отказывают, статья 58(2) дает вам шестимесячный срок для получения документов и выезда; если выезд в другую страну окажется невозможным внутри нее, предоставление убежища осуществляется без дальнейших процедур.

Принцип невысылки лежит в основе всей процедуры. Статья 9(3) Закона о беженцах и убежище, в совокупности со статьей 55(1) Конституции, является абсолютным запретом на высылку в место, где вам грозит смертная казнь, пытки или негуманное или унижающее достоинство обращение. Решение об отказе должно прямо указывать на этот запрет (статья 52(7)).

Статус беженца и политическое убежище — это отдельные системы.

В Армении действуют два режима защиты, основанные на двух разных законах, и заявители часто подают заявления не по тому закону.

Политическое убежище регулируется Законом о политическом убежище, HO-229, принятым 26 сентября 2001 г. и измененным HO-467-N от 16 декабря 2022 г. Статья 2(1) ограничивает его предоставление публично известным лицам, занимающимся общественно-политической деятельностью в своей стране, а статья 3 определяет политическое преследование в этих целях. Статья 2(2) исключает лиц, уже имеющих статус армянского беженца или другой вид на жительство. Предоставление убежища длится один год и ежегодно продлевается в соответствии со статьей 7(2). Правила приема, принятия решений и определения статуса регулируются статьями 6-8 и отделены от процедуры предоставления убежища.

Предоставление статуса беженца в соответствии с HO-211-N дает более широкие основания, более строгие процессуальные гарантии, неограниченный срок действия и более полный набор прав. Для большинства людей, включая тех, кто покидает зону конфликта в Иране, это наиболее подходящий режим. Политическое убежище стоит рассматривать в тех случаях, когда заявление действительно связано с преследованием за политическую деятельность, и заявитель имеет соответствующий общественный статус.

Где и как подать документы

Вы можете выразить намерение обратиться за убежищем устно, в письменной форме или жестом. Каналы для подачи заявления гораздо шире, чем указывается в большинстве справочников:

• Любой пункт пересечения границы, включая сухопутный пограничный переход Мегри с Ираном.
• Любой полицейский участок
• Департамент МКС по предоставлению убежища в Ереване
• Через тюремную администрацию, если вы находитесь под стражей.

Паспорт не нужен.

Отсутствие паспорта или проездного документа не делает заявление о предоставлении защиты недействительным и не освобождает власти от обязанности зарегистрировать и проверить его. Вы обязаны предъявить имеющиеся у вас соответствующие документы (статья 49(2)(4)), при этом личность и достоверность ваших данных по-прежнему проверяются. Незаконный въезд или пребывание не влечет за собой уголовной или административной ответственности, если вы обращаетесь за защитой.

На границе мотивированное решение может задержать вас на срок до 72 часов, после чего вас переведут во временный центр размещения (статья 46(6)). Этот период ожидания не зависит от сроков подачи документов, указанных ниже.

Если вас задержали, привлекли к ответственности или вам грозит экстрадиция

Статья 47(2.1) применяется к трем категориям: незаконное пересечение границы, уголовное преследование в Армении и наличие запроса об экстрадиции. Должностное лицо, рассматривающее ваше дело, должно немедленно, но не позднее чем через 24 часа после начала судебного преследования или ограничения вашей свободы, разъяснить вам ваше право на получение убежища, направить вам это уведомление в письменной форме и помочь в передаче заявления. После этого у вас есть 15 дней с момента уведомления для подачи заявления. Положение отсчитывает календарные дни.

Пошаговая инструкция по выполнению процедуры.

1. Выразите намерение. На любом из указанных выше каналов. Для начала не требуется заполнять никаких форм или вносить никаких платежей.
2. Постановка на учет. MCS регистрирует ваши данные и выдает удостоверение личности просителя убежища, действительное в течение трех месяцев с возможностью продления. Именно это удостоверение дает вам законный статус для пребывания в стране на время рассмотрения дела.
3. Уведомление о собеседовании. Письменное уведомление должно быть получено вами в течение трех дней после регистрации, а собеседование должно состояться не позднее чем через пять рабочих дней после этого уведомления (статья 51(2)). Уведомления направляются на армянском языке и на языке, который вы понимаете (статья 56(1)).
4. Интервью. Присутствие обязательно. Вы можете запросить интервьюера предпочитаемого вами пола, и если вы не говорите по-армянски, вам будет предоставлен переводчик предпочитаемого вами пола. Интервью конфиденциально, и никакая информация не будет передана властям вашей страны без вашего письменного согласия. С вашего согласия на интервью может присутствовать сотрудник УВКБ ООН или ваш адвокат.
5. Доказательство. Вы предоставляете подтверждающие материалы, и MCS может запросить дополнительные.
6. Решение. Три месяца с момента регистрации, с возможностью продления еще на три месяца (статья 45(3)). Решение направляется вам в течение трех рабочих дней после усыновления (статья 52(8)).
7. Результат. Признание статуса беженца с предоставлением убежища или отказ с письменным обоснованием и информацией для обжалования.

Документы и доказательства

Ваши собственные показания являются доказательством, и оценка предназначена для случаев, когда документальных подтверждений недостаточно. Будьте готовы объяснить, почему тот или иной документ недоступен. Документы на иностранных языках лучше всего представлять с переводом на армянский или русский язык, что сокращает время проверки даже в тех случаях, когда перевод формально не требуется при подаче документов.

Сколько времени это займет, и два более быстрых маршрута.

Ускоренная процедура

Статья 52.1(1) допускает ускоренное рассмотрение двух случаев: явно необоснованного заявления и повторного заявления, принятого в соответствии со статьей 59. Статья 52.1(2) определяет явно необоснованное заявление со ссылкой на причины, явно не связанные со статьей 6. Решение должно быть принято в течение 10 рабочих дней с начала ускоренного рассмотрения, а мотивированное решение может дополнительно продлить рассмотрение на срок до одного месяца. Заявители с особыми потребностями полностью исключаются из ускоренного рассмотрения в соответствии со статьей 52.1(6): дети, лица с инвалидностью, пожилые люди, беременные женщины, одинокие родители несовершеннолетних детей, лица с серьезными заболеваниями или психическими расстройствами, а также жертвы торговли людьми, пыток или других видов насилия.

Статья 47(2.1)

Незаконное пересечение границы, судебное преследование в Армении и процедура экстрадиции сами по себе не запускают ускоренную процедуру. Они переводят вас в другой режим со своим собственным сжатым графиком. Трехмесячное продление, предусмотренное статьей 45(3), недоступно, а путь обжалования короче и заканчивается раньше, как указано ниже. Незаконное пересечение границы и превышение срока действия визы рассматриваются по-разному, и превышение срока действия визы само по себе не относит вас к этой категории. Если у вас истек срок действия разрешения на пребывание, наша страница о превышении срока действия визы в Армении рассматривает это отдельно.

Обжалование и что делать после отказа.

Вы сохраняете статус просителя убежища на время рассмотрения апелляции, а это значит, что вас не могут выслать из страны в этот период. УВКБ ООН параллельно описывает соответствующие процессуальные шаги.

Без судебных издержек

Статья 22(1)(19)(a) и (b) Закона о государственной обязанности освобождает лиц, ищущих убежища, и беженцев от уплаты пошлины за оспаривание решений о предоставлении убежища и признании статуса беженца, а также за иски о нарушениях прав или гарантий в рамках процедуры предоставления убежища. Статья 22(2) распространяет освобождение на апелляционные и кассационные жалобы, если таковые имеются. Освобождение ограничивается этим видом судебного разбирательства и не распространяется на несвязанные гражданские споры.

Масштаб апелляции зависит от вашей категории.

В случае обычного отказа процедура рассмотрения дела проходит через Административный суд, затем через Административный апелляционный суд, а затем через Кассационный суд в соответствии со статьями 153, 154 и 161 Административно-процессуального кодекса. Кассационный суд рассматривает дело в зависимости от его допустимости и не является автоматическим третьим слушанием по существу.

Для особых случаев, перечисленных в статье 222.17(1) Кодекса, незаконного пересечения границы, уголовного преследования в Армении и экстрадиции, применяется глава 31.6. Сроки составляют 10 рабочих дней для обжалования административного акта, один месяц для решения суда первой инстанции после принятия, 15 дней для обжалования и один месяц для решения апелляционной инстанции. Согласно статье 222.19(5), решение апелляционной инстанции вступает в силу с момента публикации и не может быть передано в Кассационный суд.

После окончательного отказа

Завершенное дело не может быть возобновлено путем обращения в MCS с просьбой о его возобновлении. Полномочия по возобновлению, предусмотренные в статье 55(2), распространяются только на процедуры, которые были приостановлены или остались незавершенными. После окончательного отказа следует подать новое заявление в соответствии со статьей 59, которое требует новых обстоятельств или новых доказательств (статья 59(3)). Без них заявление остается без рассмотрения (статья 59(4)), и это решение само по себе может быть обжаловано (статья 59(5)).

Если депортация остается запрещенной в соответствии со статьей 9(3) даже после окончательного отказа, статья 58(3) требует от MCS уведомить полицию и рассмотреть вопрос о вашем месте жительства.

Что даёт вам признание?

Работа, начиная с момента регистрации.

Статья 21(1) Закона о беженцах и убежище позволяет лицам, ищущим убежища, и беженцам, получившим убежище, искать и выполнять работу на тех же условиях, что и граждане. Статья 23(1)(ժա) Закона об иностранцах отдельно освобождает лиц, ищущих убежища, беженцев и лиц, получивших убежище, от требования разрешения на работу на весь срок их законного пребывания. Отсчет трехмесячного, шестимесячного или девятимесячного срока не начинается с момента регистрации. Обычные формальности при найме по-прежнему применяются, как и в случае с должностями, которые закон резервирует для граждан, включая государственную службу и органы местного самоуправления. Признанные беженцы также могут зарегистрировать компанию на тех же условиях, что и граждане; на нашей странице регистрации бизнеса описан этот процесс, а на странице разрешений на работу объясняется общий режим, от которого освобождены беженцы.

Здравоохранение

Статья 23(1) и (2) предоставляют беженцам, получившим убежище, лицам, ищущим убежища, и беженцам, не получившим убежища, доступ на условиях, установленных законом. HO-473-N от 17 декабря 2025 года заменило более раннее упоминание о гарантированном государством бесплатном медицинском обслуживании дополнительными медицинскими услугами, предоставляемыми по закону, поэтому право на него определяется ежегодной программой финансирования. На 2026 год эта программа представлена ​​решением правительства N 1974-N от 25 декабря 2025 года: Приложение 1, пункт 1(9) охватывает лиц, ищущих убежища, и членов их семей, а пункт 1(11) охватывает признанных беженцев, получивших убежище, включая лиц, находящихся под временной защитой. N 1974-N отменило более ранние решения N 318-N и N 375-N, поэтому руководство, все еще ссылающееся на них, устарело.

Образование

Статья 25(1) предоставляет лицам, ищущим убежища, и беженцам, получившим убежище, равные права на образование с гражданами. Статья 25(2) предоставляет признанным беженцам равное обращение в отношении доступа, признания иностранных образовательных документов, освобождения от платы за обучение и стипендий. Ребенок в возрасте шести лет и старше может быть зачислен в первый класс государственной общеобразовательной школы. Равное обращение не делает высшее образование бесплатным; оно ставит вас в один ряд с гражданином Армении, подающим заявку на то же место.

Социальные льготы

Статья 23(1) предоставляет беженцам, получившим убежище, доступ к социальным услугам, эквивалентным гражданским, государственным пособиям, другой финансовой помощи, а также к определенным пенсионным и трудовым гарантиям, в каждом случае при соблюдении условий соответствующей программы. Статья 23(2), которая применяется к лицам, ищущим убежища, и беженцам без убежища, является положением о здравоохранении и сама по себе не предоставляет полный спектр социальных льгот для граждан. Единой безусловной денежной выплаты, связанной со статусом беженца, не предусмотрено.

имущественные и политические права

Беженец может приобретать и владеть движимым и недвижимым имуществом на тех же условиях, что и гражданин, за одним исключением: право собственности на землю закреплено за гражданами и обладателями специального вида на жительство. Беженцы не могут голосовать на парламентских выборах, вступать в армянскую политическую партию или занимать государственные должности.

Как долго длится статус и какие документы вы получите?

Признание предоставляет законное право на проживание без ограничения по времени. Оно действует до тех пор, пока не закончится в соответствии с установленными законом правилами прекращения и аннулирования, изложенными в статьях 10, 12 и 53. Истечение срока действия физического документа — это отдельный вопрос от утраты статуса.

Положение с документами находится в стадии изменения, и именно в этом отношении опубликованные руководства наименее надежны. В практическом плане проездной документ, выданный в соответствии с Конвенцией, служил удостоверением личности и средством передвижения беженца, а Постановление Правительства № 1417-N от 3 декабря 2009 г., Приложение 2, пункт 5, устанавливает срок его действия в два года с последующими двухлетними продлениями. Отдельное удостоверение личности беженца, выданное внутри страны, существует в законодательстве с момента реформы 2016 года, описания которого утверждены Постановлением Правительства № 641-N от 23 июня 2016 г., и глава MCS публично подтвердил 21 января 2026 г., что оно никогда не было введено в обращение. Закон об удостоверениях личности HO-210-N от 11 мая 2026 г., статьи 6 и 16, устанавливает пятилетние удостоверения личности и проездные документы для беженцев, а также трехлетние проездные документы для детей младше шести лет. Его начало зависит от уведомления о запуске платформы и не может состояться позднее 1 ноября 2026 года. Уже выпущенные документы истекают в соответствии со статьей 16(5).

Гражданство

Общее условие проживания для натурализации составляет три года согласно статье 13(1)(1) Закона о гражданстве, HO-16. Лицо, признанное беженцем в Армении, освобождается от этого условия проживания и от требования знания армянского языка согласно второму абзацу статьи 13, пункту 5. Требование знания Конституции, предусмотренное статьей 13(1)(3), по-прежнему применяется, если только на вас не распространяется другое исключение, и оно не проверено. Признание дает право подать заявление в соответствии с исключением, а не является автоматическим приобретением гражданства. На нашей странице, посвященной армянскому гражданству, изложен сам процесс подачи заявления, а на странице, посвященной видам на жительство, описаны альтернативные пути для тех, чье заявление о предоставлении защиты не было удовлетворено.

Поддержка на время рассмотрения вашей заявки.

Статьи 14 и 24 предусматривают предоставление жилья и базовой поддержки, включая трехразовое питание в центре приема. В случаях, когда размещение невозможно и основные потребности не могут быть удовлетворены иным образом, Постановление Правительства № 951-Н от 15 сентября 2016 г. с изменениями, внесенными Постановлением № 1839-Н от 26 октября 2023 г., предусматривает выплату 20 000 драмов в месяц заявителю и 15 000 драмов каждому члену семьи. Это составляет примерно 55 и 41 доллар США соответственно по официальному курсу Центрального банка Армении 363.85 по состоянию на 7 сентября 2026 г. Для выплаты необходимо подать заявление и провести оценку потребностей, а пункты 2-7 Приложения ограничивают срок выплаты тремя месяцами, за исключением случаев, когда MCS на законных основаниях продлевает рассмотрение заявления о предоставлении убежища. Это условная помощь в предоставлении жилья, привязанная к этому периоду, и она не является ни универсальным пособием на время рассмотрения апелляции, ни правом, предоставляемым после признания.

Жилищные сертификаты — это другая программа.

Жилищные сертификаты в размере от 2 000 000 до 5 000 000 драмов, выдаваемые согласно Постановлению Правительства № 710-Л, с повышением до 4 000 000 драмов на человека для района вокруг Еревана в начале 2026 года, составляют примерно от 5 500 до 13 700 долларов США и 11 000 долларов США соответственно. Они предназначены для лиц, перемещенных из Нагорного Карабаха в рамках временного режима защиты. Индивидуально признанные беженцы из Ирана или других стран не имеют права на их получение, и поддержка этой группы значительно меньше.

Бесплатная юридическая помощь и перевод.

Бесплатная юридическая помощь в ходе процедуры предоставления убежища предоставляется через Управление общественного защитника Палаты адвокатов Республики Армения, координируемое с УВКБ ООН. В публичных отчетах задокументированы ограничения в возможностях устного и письменного перевода в системе предоставления убежища и юридической помощи в Армении, в том числе в отношении персидского и фарси, а в оценке ПРООН, опубликованной в августе 2026 года, рекомендуется создать финансируемый реестр переводчиков, в котором фарси будет явно указан. Масштабы любых специфических проблем, связанных с фарси, в ходе собеседований с лицами, ищущими убежища, не указаны ни в одном из публичных источников.

Иранские заявители

Граждане Ирана въезжают в Армению без визы и могут оставаться в стране 90 дней в течение любых 180 дней. Большинство прибывают на сухопутный пограничный переход Мегри или в аэропорт Звартноц, и заявление о предоставлении убежища можно подать в любом из этих пунктов. В 2025 году Иран стал крупнейшей страной среди стран, рассматривающих заявления о предоставлении убежища в Армении.

Данные взяты из серии статистических данных Армянского статистического комитета, основанной на административных данных МСК. Проценты рассчитываются как отношение числа выданных пособий к числу выданных пособий плюс отказов за тот же год. Они не включают ожидающие рассмотрения заявления, отозванные заявления и прекращение действия пособий, и учитывают лиц, у которых был зафиксирован результат в течение года, поэтому решение, вынесенное в 2025 году, может касаться заявления 2023 года. Армстат отдельно зафиксировал 17 случаев прекращения действия пособий в 2024 году и 59 в 2025 году, которые не являются отказами в новых заявлениях.

Глава отдела по предоставлению убежища Министерства внутренних дел Ирана сообщил в интервью, опубликованном 29 ноября 2025 года, что в период с января по сентябрь 2025 года было подано 159 заявлений от иранцев, по сравнению с 51 за тот же период 2024 года. Не уточняется, учитываются ли в этих данных только заявления, поданные впервые, и опубликованные данные за 2024 год, касающиеся только первых заявлений, не совпадают с общенациональными данными, поэтому мы использовали данные по всем заявителям.

Что касается того, какой режим использовать, статья 6(1)(2) в целом лучше подходит для иранцев, подавших заявление в связи с конфликтом, чем политическое убежище в соответствии с HO-229, поскольку она не требует от вас демонстрации публичного социально-политического профиля или преследования, направленного лично против вас. В каких-либо открытых источниках не установлено, направляет ли MCS на практике иранцы заявления в ускоренную процедуру.

Временная защита и признание группы

Групповая защита регулируется статьями 3 и 61–63, и ссылка только на статью 62, как это часто бывает в руководствах, описывает лишь середину схемы. Статья 3 обеспечивает рамки массового притока. Статья 61 разрешает правительству принимать решение о предоставлении групповой защиты. Статьи 62(1) и (2) предоставляют статус беженца и убежище без индивидуального решения. Статья 63 регулирует прекращение действия и право подать индивидуальное заявление впоследствии.

Армения использовала этот механизм в 2023 году, когда Нагорный Карабах покинули около 115 000 человек. Правительственное постановление № 1864-Н от 26 октября 2023 года установило режим. Постановление № 1649-Н от 17 октября 2024 года установило крайний срок — 31 декабря 2025 года, а постановление № 1934-Н от 25 декабря 2025 года, вступившее в силу на следующий день, перенесло этот крайний срок на 31 декабря 2026 года . Всем, кто рассчитывает на режим после этой даты, следует ожидать дальнейшего решения о продлении в конце 2026 года.

Часто задаваемые вопросы