- Malta hat seinen Weg der Staatsbürgerschaft durch Investition („Außergewöhnliche Dienstleistungen durch Direktinvestitionen“) abgeschafft, nachdem der Gerichtshof der Europäischen Union am 29. April 2025 entschieden hatte, dass solche „Golden Pass“-Programme gegen EU-Recht verstoßen.
- Das Programm hat seit 2015 Einnahmen in Höhe von über 1.4 Milliarden Euro generiert und damit dem maltesischen Haushalt eine bedeutende Einnahmequelle entzogen.
- Bei der zukünftigen Erlangung der maltesischen Staatsbürgerschaft werden leistungsbezogene Beiträge mit „Mehrwert“ und Schaffung von Arbeitsplätzen Vorrang vor Vorauszahlungen haben.
- Das Urteil stellt einen EU-weiten Präzedenzfall dar; Malta war der einzige verbleibende Mitgliedstaat, der über ein Staatsbürgerschaftssystem für Investoren verfügte.
- Investoren, die nach alternativen Wegen suchen, können sich auf Aufenthalts-, Geschäfts- oder leistungsbasierte Wege in anderen Rechtsräumen konzentrieren, einschließlich der Aufenthalts-, Investitions- und Staatsbürgerschaftsoptionen Armeniens.
Inhaltsverzeichnis
- Maltas Staatsbürgerschaftsprogramm durch Investition: Umfang, Struktur und Einnahmen
- Urteil des EU-Gerichtshofs (29. April 2025): Rechtliche Feststellungen und Mandat zur Beendigung des maltesischen Systems
- Nationale Rechtsreformen: Abschaffung des Investitionswegs „Außergewöhnliche Dienstleistungen“ aus dem Gesetz
- Von der Bezahlung zur Leistung: Übergang zur leistungsbezogenen Einbürgerung mit Schwerpunkt auf „Mehrwert“ und Schaffung von Arbeitsplätzen
- Auswirkungen auf die Steuer- und Investitionspolitik: Einnahmen in Höhe von 1.4 Milliarden Euro, Kosten für Investoren und Haushaltsfolgen
- EU-weite Folgen: Präzedenzfallurteil
Maltas Investorenmodell, allgemein bekannt als „Goldener Pass“, ermöglichte die Verleihung der maltesischen Staatsbürgerschaft – und damit der EU-Staatsbürgerschaft – an Einzelpersonen, hauptsächlich gegen hohe finanzielle Zuwendungen. Die Europäische Kommission betrachtete derartige Systeme stets als problematisch, da sie echte Bindungen zum Mitgliedstaat umgehen. Bis 2022 bezeichnete die Kommission Malta als „einzigen verbleibenden Mitgliedstaat“, der ein Staatsbürgerschafts-gegen-Investition-System anwendete. Die zentrale Rechtsfrage war, ob die Staatsbürgerschaft, ein Zugang zu EU-Rechten, rechtmäßig allein durch Investitionen kommerzialisiert werden kann – eine Frage, die schließlich vor das oberste Gericht der EU in Luxemburg gelangte.
Struktur und Umsatz
Maltas Programm wurde unter dem Motto „Außergewöhnliche Dienstleistungen durch Direktinvestitionen“ angeboten. Antragsteller leisteten erhebliche finanzielle Beiträge, um die Staatsbürgerschaft zu erlangen. Berichte über das Programm bezifferten die Gesamtkosten für erfolgreiche Antragsteller auf rund eine Million Euro, was den hohen Preis für das Staatsbürgerschaftspaket und die damit verbundenen Kosten widerspiegelt. Auch finanziell hatte das Programm große Auswirkungen auf das Inland: Nach Angaben der maltesischen Regierung erzielte es seit 2015 Einnahmen von über 1.4 Milliarden Euro.
| Aspekt | Vorher: Staatsbürgerschaft für Investoren | Nachher: Leistungsorientierte Führung |
|---|---|---|
| Rechtsweg | „Außergewöhnliche Leistungen durch Direktinvestitionen“ im Recht | Investitionsweg aus dem Gesetz gestrichen |
| Eingabelogik | Staatsbürgerschaft hauptsächlich an einen erheblichen finanziellen Beitrag (≈1 Mio. €) geknüpft | Schwerpunkt auf „Mehrwert“ und Arbeitsplatzschaffung in der Einbürgerungspolitik |
| Haltung der EU | Von der Kommission gemeldet; Fall an den Gerichtshof der Europäischen Union verwiesen | Einhaltung des Urteils eines EU-Gerichtshofs zur Aufhebung der Staatsbürgerschaft für Investoren |
Urteil des EU-Gerichtshofs (29. April 2025): Rechtliche Feststellungen und Mandat zur Beendigung des maltesischen Systems
Am 29. April 2025 entschied der Gerichtshof der Europäischen Union, dass Maltas „Goldener Pass“-Modell gegen EU-Recht verstößt. Mitgliedstaaten dürfen Staatsbürgerschaft – und damit auch die EU-Staatsbürgerschaft – nicht allein durch Zahlungen kommerzialisieren. Das Urteil verpflichtete Malta faktisch zur Beendigung des Programms; führende internationale Medien berichteten ebenfalls, das Gericht habe die Beendigung des Programms angeordnet. Das Urteil steht im Einklang mit den seit langem bestehenden Bedenken der EU-Institutionen hinsichtlich Sicherheit, Sorgfaltspflicht und der Verwässerung echter Verbindungen zwischen Antragstellern und Mitgliedstaaten.
Nationale Rechtsreformen: Abschaffung des Investitionswegs „Außergewöhnliche Dienstleistungen“ aus dem Gesetz
Als Reaktion darauf leitete Malta Gesetzesänderungen ein, um die Möglichkeit der Investoren-Staatsbürgerschaft vollständig aus seiner Gesetzgebung zu streichen. Inländische Berichte bestätigen, dass die Möglichkeit der „Außergewöhnlichen Dienstleistungen durch Direktinvestitionen“ abgeschafft und alle Verweise auf die Investoren-Staatsbürgerschaft aus dem Gesetz gestrichen wurden. Die Reform bedeutet, dass neue Anträge auf die Investoren-Staatsbürgerschaft in Malta nicht mehr möglich sind, wodurch die nationalen Vorschriften mit dem Mandat des EU-Gerichtshofs in Einklang gebracht werden.
Von der Bezahlung zur Leistung: Übergang zur leistungsbezogenen Einbürgerung mit Schwerpunkt auf „Mehrwert“ und Schaffung von Arbeitsplätzen
Maltas Gesetzesänderung signalisiert einen umfassenderen politischen Wandel: Die Einbürgerungsverfahren werden künftig auf nachweisbaren wirtschaftlichen und sozialen Leistungen statt auf einmaligen Zahlungen basieren. Beamte betonten die Hinwendung zu leistungsorientierten Kriterien mit Fokus auf „Mehrwert“ und Arbeitsplatzschaffung. Dabei wird echter Integration und messbarem Nutzen Vorrang vor reinem Kapital gegeben. Dies spiegelt eine EU-weite Neuausrichtung wider: Migration wird nach Leistung – Unternehmertum, Innovation und Beschäftigung – statt nach passiven Investitionen beurteilt.
Für Investoren, die ihre Strategien neu ausrichten, gilt auch anderswo eine ähnliche „Performance-First“-Logik. Anstatt die Staatsbürgerschaft zu kaufen, sollten Sie erwägen, Ihre Präsenz durch eine konforme Aufenthaltsgenehmigung, Unternehmensgründung und die Schaffung echter Arbeitsplätze auszubauen. Armenien beispielsweise bietet praktische Möglichkeiten zur vorübergehenden und dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung, eine unkomplizierte Unternehmensregistrierung und investitionsgetriebenes Wachstum mit wettbewerbsfähigen Steuersystemen.
Auswirkungen auf die Steuer- und Investitionspolitik: Die Einnahmen von 1.4 Milliarden Euro
Die wichtigste fiskalische Folge ist der Verlust einer gut dokumentierten Einnahmequelle. Die maltesische Regierung berichtet, dass das Programm „Staatsbürgerschaft durch Investition“ seit 2015 mehr als 1.4 Milliarden Euro generiert und damit die Finanzierung nationaler Projekte und der öffentlichen Finanzen gesichert hat. Die Abschaffung der Staatsbürgerschaft für Investoren erfordert alternative Strategien zur Kapitalgewinnung – etwa gezielte ausländische Direktinvestitionen, Venture-Building oder Talentvisa, die Kapital in Arbeitsplätze und Innovationen umwandeln – und gleichzeitig die gesetzlichen Anforderungen der EU zu erfüllen. Solche Umstellungen sind weltweit immer häufiger anzutreffen, und Investoren bevorzugen möglicherweise Jurisdiktionen, die Investitionen in realwirtschaftliche Ergebnisse umwandeln. Die sich entwickelnden Investitions- und Immobilienökosysteme Armeniens spiegeln diese pragmatische Ausrichtung wider.
Kosten für Investoren und Auswirkungen auf den Haushalt
Vor dem Urteil mussten Antragsteller schätzungsweise rund eine Million Euro aufwenden, um die maltesische Staatsbürgerschaft über den Investitionskanal zu erlangen. Dies verdeutlicht die hohe Preisbelastung für den Zugang zu einer EU-gebundenen Staatsbürgerschaft. Für die öffentliche Hand entfällt durch die Einstellung des Programms eine bedeutende Einnahmequelle – über 1.4 Milliarden Euro, die über etwa ein Jahrzehnt angesammelt wurden. Dies macht einen Haushaltsausgleich und alternative Kapitalbeschaffungsmaßnahmen erforderlich.
- Für potenzielle Investoren: Die maltesische Staatsbürgerschaft für Investoren ist nicht mehr verfügbar. Erwägen Sie leistungsbasierte Aufenthalts- und Einbürgerungsstrategien, sofern dies gesetzlich zulässig ist.
- Für Souveräne: Durch die Umstellung auf die Schaffung von Arbeitsplätzen und Innovationen wird die Investitionsmigration mit der EU-Rechtsprechung und dem öffentlichen Interesse in Einklang gebracht.
EU-weite Folgen: Präzedenzfallurteil
Die Entscheidung des Gerichts setzt einen klaren EU-Standard: Staatsbürgerschaft ist unverkäuflich. Sie schließt das Kapitel über die Staatsbürgerschaft für Investoren innerhalb der Union ab und schafft einen Präzedenzfall dafür, dass Mitgliedstaaten die Staatsangehörigkeit an echte Bindungen und substanzielle Integration knüpfen müssen – nicht nur an Kapitaltransfers. Die Europäische Kommission hatte bereits betont, dass Malta mit einem solchen System allein dasteht; durch die Angleichung folgt Malta nun dem Ansatz der übrigen EU zur Investorenmigration.
Für global mobile Familien und Investoren bedeutet dies, dass sie langfristig tragfähige Wege für den Aufenthalt durch Investitionen, Unternehmertum und reale Wirtschaftstätigkeit in den Vordergrund stellen sollten – sei es in der EU oder in investitionsorientierten Ländern wie Armenien. Informieren Sie sich über die Visa, Aufenthaltsgenehmigungen und strukturierten Wege zur armenischen Staatsbürgerschaft, die internationalen Standards entsprechen.
