اتحادیه اروپا اخیراً گزارش خود را منتشر کرده است. طرح اقدام آزادسازی ویزا (VLAP) برای ارمنستان - یک نقطه عطف مهم در مسیر این کشور به سوی سفر بدون ویزا به منطقه شنگن. یکی از قابل توجهترین بخشهای این سند، موضوعی را پوشش میدهد که از سال ۲۰۲۲ توجه جهانی را به خود جلب کرده است: شهروندی با سرمایه گذاری.
با انتشار VLAP تنها چند هفته پیش، اکنون ... رسما تایید شده است اینکه ارمنستان برنامه «شهروندی از طریق سرمایهگذاری» (CIP) را معرفی نخواهد کرد، و این ایده عملاً منتفی است.
در زیر به تفصیل توضیح داده شده است که تصمیم اتحادیه اروپا به چه معناست، چه اتفاقی برای پیشنویس قبلی برنامه سرمایهگذاری شهروندی ارمنستان افتاده است و چه گزینههایی برای سرمایهگذاران باقی مانده است.
آنچه در طرح اقدام اتحادیه اروپا آمده است
In بلوک 4.3.3 طبق VLAP تازه منتشر شده، اتحادیه اروپا صریحاً از ارمنستان میخواهد که:
- "از توسعه طرح شهروندی سرمایهگذار خودداری کنید"، و
- حصول اطمینان از شرایط منصفانه و شفاف برای اعطای شهروندی ارمنستان به منظور جلوگیری از هرگونه سوءاستفاده از رژیم بدون ویزا در آینده.
این بند بدون ابهام است. این بند با سیاست اتحادیه اروپا پس از سال ۲۰۲۰ مبنی بر اینکه «گذرنامههای طلایی» خطرات امنیتی و مهاجرتی را به همراه دارند، همسو است. اتحادیه اروپا پیش از این به قبرس، مالت، مونتهنگرو، وانواتو، کشورهای کارائیب و دیگران فشار آورده است تا به چنین طرحهایی پایان دهند یا آنها را اصلاح کنند.
ارمنستان اکنون مشمول همین استاندارد است.
این چه معنایی برای تغییرات سیاست ارمنستان در سال ۲۰۲۲ دارد؟
۱. ارمنستان هرگز CIP عملیاتی نداشته است
در سال ۲۰۲۲، ارمنستان قانون شهروندی خود را اصلاح کرد تا یک دسته جدید را معرفی کند: شهروندی برای «سهم قابل توجه» در اقتصاد، علم، فرهنگ، بهداشت، آموزش یا ورزش.
این امر امکان قانونی برای یک مسیر مبتنی بر سرمایهگذاری در آینده را ایجاد کرد، اما دولت:
- مهلت ژانویه ۲۰۲۳ برای انتشار معیارها را از دست داد،
- پیشنویس فهرست سرمایهگذاری (که شامل حدود ۱۵۰،۰۰۰ دلار آپشن بود) را نپذیرفت، و
- تمام تصمیمات را به صورت اختیاری و موردی اتخاذ میکرد.
بنابراین، هیچ برنامهی واقعی هرگز آغاز نشد.
۲. «طرح پیشنهادی شهروندی ۱۵۰،۰۰۰ دلاری» ۲۰۲۲ به پایان رسید
پیشنویس معروف ۲۰۲۲ که در e-draft.am منتشر شد و بهطور گسترده توسط رسانهها پوشش داده شد، گزینههایی مانند موارد زیر را مشخص کرد:
- سرمایهگذاری ۱۵۰،۰۰۰ دلاری در املاک یا کسبوکار
- ۱۵۰،۰۰۰ دلار اوراق قرضه دولتی
- کمکهای مالی به بنیادهای آموزشی/علمی
- مشارکتهای عمده در فناوری یا سرمایهگذاری خطرپذیر
با این حال، این طرح به دلایل زیر هرگز تصویب نشد:
- نگرانیهای امنیت ملی،
- انتقاد شدید سیاسی،
- خطرات AML (پولشویی)،
- و هشدارهای غیررسمی اتحادیه اروپا.
با الزام جدید VLAP، پیشنویس ۲۰۲۲ اکنون رسماً با مسیر ارمنستان برای سفر بدون ویزا ناسازگار است و دیگر احیا نخواهد شد.
بنابراین چه مسیرهای شهروندی واقعاً وجود دارد؟
۱. تابعیت استاندارد (اقامت + ۳ سال)
سرمایهگذاران و متخصصان میتوانند پس از سه سال اقامت در ارمنستان و گذراندن آزمون زبان و قانون اساسی، تابعیت این کشور را دریافت کنند.
۲. شهروندی استثنایی برای «مشارکت قابل توجه»
ارمنستان همچنان میتواند با حکم ریاست جمهوری به افرادی که ارزش اقتصادی، فرهنگی یا علمی فوقالعادهای برای دولت ارائه دادهاند، شهروندی اعطا کند - اما این موارد:
- مبلغ سرمایهگذاری ثابتی ندارد،
- نادر است،
- تحت بازرسی شدید امنیتی قرار دارد، و
- حتی با سرمایهگذاری کلان هم تضمینشده نیست.
این مکانیسم شبیه «شهروندی افتخاری» است که در بسیاری از کشورها استفاده میشود - نه یک برنامه تجاری.
۳. شهروندی برای ارمنیهای قومی
ارمنیهای قومی همچنان به مسیر ساده شهروندی بدون الزامات زبان یا اقامت دسترسی دارند.
با این حال، همزمان با آماده شدن ارمنستان برای یک استراتژی جامع جدید مهاجرت، انتظار میرود قانون شهروندی مورد بازنگری قرار گیرد. سیاستگذاران پیش از این اعلام کردهاند که قوانین مربوط به ارمنیهای قومی شفافسازی خواهد شد و ممکن است نوعی الزام اقامت یا حضور برای تضمین پیوند معنادار با ارمنستان اعمال شود.
تأثیر برای سرمایهگذاران و متخصصان
✔ طرح CIP در ارمنستان دیگر یک گزینه نیست
VLAP جهتگیری سیاست دولت را روشن میکند: بدون گذرنامه طلایی.
✔ تابعیت مبتنی بر اقامت به مسیر اصلی تبدیل میشود
سرمایهگذاران باید برای یک استراتژی اقامت چند ساله برنامهریزی کنند، نه اینکه انتظار یک راه میانبر را داشته باشند.
✔ شهروندی استثنایی همچنان امکانپذیر است، اما فقط برای مشارکتهای واقعاً تأثیرگذار.
به سرمایهگذاریهای بزرگ اشتغالزا، خیریههای بزرگ یا کمکهای ملی استراتژیک فکر کنید - نه سرمایهگذاریهای غیرفعال.
✔ دسترسی بدون ویزا به اتحادیه اروپا اولویت دارد
ارمنستان برای تضمین اجرای موفقیتآمیز VLAP، بررسی دقیق صلاحیت و سیاستهای محافظهکارانه شهروندی را در اولویت قرار خواهد داد.
چرا اتحادیه اروپا در مورد شهروندی از طریق سرمایهگذاری بسیار سختگیر است؟
اتحادیه اروپا اکنون شهروندی سرمایهگذار را به عنوان یک ریسک امنیتی بزرگ تلقی میکند، زیرا میتواند اجازه دهد:
- افرادی که به اندازه کافی صلاحیتشان تایید نشده تا بتوانند بدون ویزا به اتحادیه اروپا دسترسی داشته باشند،
- خرید گذرنامه توسط متقاضیان پرخطر،
- پولشویی با استفاده از هویتهای جدید، و
- سوءاستفاده از مهاجرت و پناهندگی
پروندههای گذشته مربوط به قبرس، مالت، وانواتو و چندین کشور کارائیب، موضع اتحادیه اروپا را مبنی بر اینکه شهروندی نباید فروخته شود یا اساساً به معاملات مالی گره بخورد، تقویت کرده است.
ارمنستان با همسو شدن با این سیاست، شانس خود را برای سفر بدون ویزا افزایش میدهد و از تحریمها یا مکانیسمهای تعلیق در آینده جلوگیری میکند.
ارزیابی نهایی: ارمنستان از خط اتحادیه اروپا پیروی خواهد کرد
با انتشار VLAP، دولت ارمنستان تقریباً مطمئناً:
- شهروندی از طریق سرمایهگذاری را از دستور کار خارج کنید،
- تشدید فرآیندهای استثنایی شهروندی،
- اطمینان از بررسیهای دقیقتر،
- و تمرکز بر مسیرهای اقامت برای سرمایهگذاران خارجی.
این نشان دهنده یک تغییر سیاست دائمی است:
ارمنستان سرمایهگذاری را تشویق خواهد کرد - اما نه از طریق فروش شهروندی.
برای سرمایهگذاران، رویکرد استراتژیک اکنون واضح است:
در ارمنستان سرمایهگذاری کنید، روابط واقعی برقرار کنید، اقامت بگیرید و بعداً برای تابعیت درخواست دهید.
آیا در مورد گزینههای اقامت یا شهروندی به مشاوره نیاز دارید؟
شرکت ما به سرمایهگذاران، متخصصان و خانوادهها در موارد زیر کمک میکند:
- اقامت از طریق سرمایه گذاری یا کسب و کار
- جابجایی و ساختار سازمانی
- برنامهریزی تابعیت
- درخواستهای شهروندی مهاجران
- راهنمایی در مورد انطباق و بررسیهای لازم
