TL; DR
- In den Visa-Aussetzungsberichten der Europäischen Kommission für den Zeitraum 2023–2025 wird die Investorenbürgerschaft (CBI) als Sicherheitsrisiko eingestuft, das die Aussetzung der Schengen-Visabefreiungen für visumfreie Länder, die solche Programme durchführen, rechtfertigen kann.
- Die Bedenken hinsichtlich „echter Verbindungen“ und des Risikos der Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung stehen im Mittelpunkt: Die Gewährung der Staatsbürgerschaft ohne sinnvolle Verbindungen zum Land wird ausdrücklich als Grund für Maßnahmen der EU-Kommission angeführt.
- Vanuatu dient als Präzedenzfall: Aufgrund von Mängeln der Zentralbank wurde die Schengen-Befreiung ausgesetzt, wodurch die Visapflicht für seine Staatsangehörigen umgehend wieder in Kraft trat.
- Die CBI-Programme der Ostkaribik bleiben im Fokus, wobei die Kommission seit 2020 mit fünf OECS-Staaten zusammenarbeitet und mehr als 100,000 Pässe ausgestellt hat.
- Neue Entwicklungen in St. Vincent (Einführung des CBI-Programms) sowie Aktivitäten in Argentinien und Tonga erhöhen das Risiko. Anwaltskanzleien und Berater sollten Szenarien für die Schengen-Risiken entwickeln, die Einhaltung der Programme überprüfen und Notfallpläne ausarbeiten.
Die verschärfte Haltung der EU zur Staatsbürgerschaft durch Investition (CBI) verändert die Mobilitätsplanung grundlegend. Sollte die Europäische Kommission die Visabefreiung für Länder, die CBI anbieten, aussetzen, könnte sich der Zugang zum Schengen-Raum über Nacht ändern – mit Auswirkungen auf Investoren und einheimische Bürger gleichermaßen. Ein umfassendes Verständnis der EU-Position zu CBI, der Visarisiken im Schengen-Raum und der Anforderungen an die Programmteilnahme ist daher zentraler Bestandteil der Kundenberatung.
Verstärkter Visa-Aussetzungsmechanismus der EU: Rechtsgrundlage und aktuelle Erkenntnisse der Kommission (2023–2025)
Die regelmäßigen Berichte der Kommission im Rahmen des EU-Visumsaussetzungsmechanismus verdeutlichen, dass von visumfreien Drittstaaten betriebene Programme zur Erlangung der Staatsbürgerschaft ein erhebliches Sicherheitsrisiko darstellen. In ihrem achten Bericht aus dem Jahr 2025 betont die Kommission, dass visumfreie Länder, die Programme zur Erlangung der Staatsbürgerschaft für Investoren anbieten, mit einer Aussetzung der Visumbefreiung rechnen müssen, da solche Programme die illegale Einreise in den Schengen-Raum durch Personen erleichtern können, die keiner EU-konformen Überprüfung unterzogen wurden (KOM(2025)792) . Auch der sechste Bericht aus dem Jahr 2023 hebt hervor, dass die Kommission die Länder, die solche Programme anbieten, beobachtet und mit ihnen zusammenarbeitet, um diese Risiken zu mindern (KOM(2023)730 ).
Diese Berichte erläutern die Möglichkeit der Kommission, die Aussetzung der Visafreiheit für Staatsangehörige eines Drittstaates vorzuschlagen, wenn Bedenken hinsichtlich der Sicherheit, irregulärer Migration oder der öffentlichen Ordnung bestehen – eine Befugnis, die sie bereits in einem CBI-Fall (Vanuatu) COM(2024)366 ausgeübt hat.
Warum Investoren-Staatsbürgerschaftsprogramme (CBI) jetzt Sicherheitswarnungen auslösen: „echte Verbindungen“
Ein zentrales Thema des Kommissionsberichts von 2025 ist das Fehlen „echter Verbindungen“ in vielen länderbezogenen Investitionsprogrammen – wo die Staatsbürgerschaft hauptsächlich im Austausch gegen einen finanziellen Beitrag und nicht aufgrund einer dauerhaften Verbindung zum Land verliehen wird. Die Kommission warnt ausdrücklich davor, dass die Verleihung der Staatsbürgerschaft ohne echte Verbindungen ernsthafte Sicherheitsbedenken aufwirft und ein Grund für die Aussetzung der Visafreiheit für Staatsangehörige des betreffenden Landes sein kann (KOM(2025)792).
- Echte Verbindungen: Verlangt das Programm über eine Zahlung hinausgehende, sinnvolle Verbindungskriterien? COM (2025) 792
- Sicherheitsprüfung: Sind mehrstufige Kontrollen gemäß EU-konformen Standards vorhanden? COM (2025) 792
- Risikotypologien: Werden die Vektoren für Geldwäschebekämpfung/Terrorismusfinanzierung und Steuerhinterziehung explizit gemindert? COM (2023) 730
- Governance: Sind die Widerrufsbefugnisse, die Zusammenarbeit mit den EU-Behörden und die laufende Überwachung klar geregelt? COM (2025) 792
AML/TF- und Schengen-Risiko
Die Kommission bringt CBI-Systeme mit einem erhöhten Risiko für Geldwäsche, Terrorismusfinanzierung und Steuerhinterziehung in Verbindung. In ihrem Bericht von 2023 heißt es, dass die Kommission seit 2020 mit bestimmten karibischen Staaten, die CBI-Systeme betreiben, in Kontakt steht, da deren Systeme in diesen Bereichen als risikoreich eingestuft werden und die innere Sicherheit der EU sowie die Integrität ihrer gemeinsamen Visapolitik gefährden können (KOM(2023)730 ). Auch der Bericht von 2025 stellt CBI als eigenständiges Sicherheitsrisiko dar und betont, dass CBI-Systeme in visumfreien Ländern den Aussetzungsmechanismus auslösen können (KOM(2025)792 ).
Vanuatu als Präzedenzfall: Aussetzung der Visabefreiung
Vanuatu ist das deutlichste Beispiel dafür, dass EU-Warnungen Konsequenzen haben. Aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Überprüfung von Investoren im Rahmen des Staatsbürgerschaftsprogramms und der Anzahl der ausgestellten Pässe setzte die EU die Visumbefreiung für Staatsangehörige Vanuatus im Schengen-Raum aus und führte damit faktisch die Visumpflicht für Kurzaufenthalte im Schengen-Raum wieder ein (KOM(2024)366 ). Bis Ende 2021 wurden im Rahmen der Programme Vanuatus seit 2015 13,489 Staatsbürgerschaften verliehen – ein Indikator für die Größenordnung, der für die Risikobewertung der EU relevant ist (KOM(2024)366).
Für Mandanten bedeutet dies in der Praxis, dass die Visafreiheit rasch entzogen werden kann und diese Aussetzung für Staatsangehörige im Allgemeinen gilt. Im Fall von Vanuatu bezog sich die EU-Entscheidung auf „Staatsangehörige von Vanuatu“ und nicht auf einen engeren Kreis von Inhabern einer kanadischen Zivillebensgenehmigung (COM(2024)366).
Umfang der CBI-Ausgabe und unmittelbare Folgen
In der gesamten östlichen Karibik verdeutlichen die hohen Ausstellungszahlen die systemische Gefährdung. Branchenstatistiken zufolge wurden von den fünf wichtigsten CBI-Programmen über 100,000 Pässe ausgestellt, wobei in jüngster Zeit 13,113 Anträge verzeichnet wurden – Zahlen, die in EU-Risikodiskussionen häufig angeführt werden, da sie eine große Anzahl visumfreier Reisender bedeuten, die zum Zeitpunkt der Passausstellung nicht individuell von den EU-Behörden überprüft wurden ( IMI Daily ).
- Kurzaufenthalte im Schengen-Raum werden für betroffene Staatsangehörige von visumfrei auf visumpflichtig umgestellt, wie es beispielsweise bei Vanuatu der Fall war. COM (2024) 366.
- Die Reisezeiten im öffentlichen Nah- und Fernverkehr sowie auf Geschäftsreisen verlängern sich; das Risiko von Reiseplanänderungen steigt, insbesondere bei kurzfristigen Reisen.
- Fluggesellschaften und Vertragspartner können einen Visanachweis lange im Voraus verlangen, was sich auf den Zeitplan des Geschäfts auswirken kann.
Handlungsschritte für Kunden und Beratungsteams
- Gefährdungsanalyse: Identifizieren Sie Führungskräfte und Familienangehörige, deren Schengen-Zugang von einem CBI-Pass abhängt. Priorisieren Sie diejenigen, die mit von der Kommission beanstandeten Programmen in Verbindung stehen. COM (2023) 730.
- Notfallpläne erstellen: Schengen-Kurzaufenthaltsvisarouten und Vorlaufzeiten vorbereiten – siehe unsere Hinweise zu Visa und Dokumentation.
- Diversifizieren Sie Ihre Mobilität: Erwägen Sie stabile alternative Aufenthaltsgenehmigungen oder Staatsbürgerschaften mit soliden Compliance-Profilen. Entdecken Sie Armeniens Möglichkeiten. Aufenthaltserlaubnis und Unternehmensgründung als Teil einer umfassenderen regionalen Zugangsplanung.
- Aktualisierung der Offenlegungspflichten: Marketing- und Kundenrisikohinweise an die Vorgaben der Kommission zu „echten Verbindungen“, Geldwäschebekämpfung und Suspendierungsgründen anpassen. COM (2025) 792.
- Szenarien durchspielen: Kommunikationsmaßnahmen für Fälle von „teilweiser“ und „vollständiger“ Aussetzung der Fahrerlaubnis vorbereiten (z. B. sofortige Reise, Umbuchung, Visa-Beratungsstellen und Zeitpläne).
Fokus auf die östliche Karibik: EU-Engagement mit fünf OECS-CBI-Staaten
Die Kommission berichtet, dass sie seit 2020 mit fünf Staaten der östlichen Karibik – Antigua und Barbuda, Dominica, Grenada, St. Kitts und Nevis sowie St. Lucia – im Gespräch ist, da deren Investoren-Staatsbürgerschaftsprogramme im Kontext der gemeinsamen Visapolitik der EU und der inneren Sicherheit als risikoreich eingestuft werden (KOM(2023)730) . Der Bericht von 2025 bekräftigt, dass jedes visumfreie Drittland, das ein CBI-Programm betreibt, ein Sicherheitsrisiko darstellt und mit dem Entzug der Visabefreiung rechnen muss, wenn die Risiken nicht beseitigt werden (KOM(2025)792).
Emissionsvolumen und systemische Belastung
Das hohe Antragsvolumen erhöht das politische Risiko. Veröffentlichte Branchenzahlen zeigen, dass die fünf Programme der Ostkaribik zusammen über 100,000 Pässe ausgestellt haben, wobei in einem kürzlichen Zeitraum 13,113 Anträge verzeichnet wurden – Zahlen, die zusammen mit der Ansicht der Kommission angeführt werden, dass der Betrieb eines CBI-Programms selbst zur Aussetzung der Visabefreiung führen kann (IMI Daily ; COM(2025)792 ). Für Family Offices und Unternehmen bedeutet dies potenziell kurzfristige Reisebeschränkungen für eine beträchtliche Anzahl von Passinhabern.
Neue Marktteilnehmer und Entwicklungen, die man im Auge behalten sollte (Start in St. Vincent)
St. Vincent und die Grenadinen, das letzte OECS-Land ohne CBI-Programm, kündigte im Dezember 2025 Pläne zur Entwicklung eines solchen Programms an und geriet damit ebenfalls in den Zuständigkeitsbereich der Kommission, da es als visafreies Land die Einführung der Investorenbürgerschaft erwägt ( Astons) . Außerhalb der Karibik schrieb Argentinien im Dezember 2025 die Vergabe eines Master-Agenten für sein erstes CBI-Programm aus – ein weiterer potenzieller Kandidat, der die EU-Kritik auf sich ziehen wird, sollte visafreier Zugang mit einem CBI-Programm kombiniert werden ( IMI Daily) . Im Pazifik wurde Tongas geplanter Passverkauf vom designierten Premierminister als „unbedeutend“ abgetan, doch er verdeutlicht, wie die CBI-Debatte zunehmend in den Hintergrund visafreier Jurisdiktionen rückt (RNZ).
| EU-Bedenken | Beratungsantwort |
|---|---|
| Staatsbürgerschaft ohne echte Verbindungen | Bevorzugen Sie Programme mit sinnvollen Verbindungen; dokumentieren Sie diese sorgfältig. COM (2025) 792 |
| Sicherheitslücken/Geldwäschebekämpfung/Terrorismusfinanzierung | Verlangen Sie mehrstufige Sorgfaltsprüfungen und Prüfprotokolle COM (2023) 730 |
| Hohe Emissionsvolumina | Modellszenarien für die Aussetzung von Einreisen; Schengen-Visapläne im Voraus ausarbeiten IMI täglich |
| Präzedenzfall der Suspendierung | Informieren Sie die Mandanten über den Fall Vanuatu und die Auswirkungen auf Reisen. COM (2024) 366 |
Gegebenenfalls sollten Sie alternative, tragfähige Wege jenseits des CBI in Betracht ziehen. Armenien bietet beispielsweise unkomplizierte Aufenthaltsgenehmigungen, die an Geschäftstätigkeit oder Investitionen geknüpft sind , sowie günstige steuerliche Rahmenbedingungen für die Umzugsplanung. Diese Möglichkeiten ersetzen zwar nicht die visafreie Einreise in den Schengen-Raum, sind aber sinnvolle Bestandteile einer umfassenderen Mobilitäts- und Risikomanagementstrategie.
Fazit. Die Haltung der EU zu Investorenprogrammen hat sich verschärft: Die Durchführung solcher Programme wird in den Berichten der Kommission nun explizit als Schengen-Visarisiko eingestuft. Angesichts des Präzedenzfalls in Vanuatu und der jüngsten Aktivitäten im Bereich der Investorenprogramme in der Karibik sowie neuer Marktteilnehmer sollten Beratungsteams ihre Risikohinweise aktualisieren, die Einhaltung der Programmrichtlinien überprüfen und alternative Reisemöglichkeiten schaffen. Um Ihr Portfolio einem Stresstest zu unterziehen und einen praktikablen Plan B zu entwickeln, kontaktieren Sie unser Team.
FAQ
Kann die EU die Visabefreiungen für den Schengen-Raum aufgrund von Cyberkriminalität tatsächlich aussetzen?
Ja. Im Bericht der Kommission aus dem Jahr 2025 zum Mechanismus zur Aussetzung der Visabestimmungen heißt es, dass von visumfreien Ländern betriebene CBI-Programme ein Sicherheitsrisiko darstellen und eine Aussetzung der Visafreiheit rechtfertigen können (COM(2025)792 ).
Welche karibischen CBI-Staaten stehen unter EU-Beteiligung?
Seit 2020 steht die Kommission mit Antigua und Barbuda, Dominica, Grenada, St. Kitts und Nevis sowie St. Lucia in Kontakt, da Bedenken hinsichtlich hoher Risiken im Zusammenhang mit deren Zentralbanksystemen bestehen (COM(2023)730).
Was geschah mit Vanuatus Schengen-Zugang?
Die EU setzte die Schengen-Visumbefreiung für Staatsangehörige von Vanuatu aufgrund von Bedenken hinsichtlich der CBI aus und führte die Visumpflicht wieder ein. Bis Ende 2021 hatte Vanuatu 13,489 CBI-Staatsbürgerschaften verliehen (COM(2024)366).
Werden bestehende CBI-Passinhaber im Falle einer Aussetzung der Ausnahmeregelung weiterhin geschützt sein?
Der Fall Vanuatu legt das Gegenteil nahe: Die Suspendierung bezog sich allgemein auf „Staatsangehörige von Vanuatu“ und nicht nur auf Empfänger von CBI-Leistungen COM(2024)366.
Welche Notfalloptionen sollten Anleger in Betracht ziehen?
Planen Sie die Beantragung von Schengen-Kurzzeitvisa; diversifizieren Sie Ihre Strategie durch attraktive Aufenthaltsgenehmigungen oder berufsbezogene Mobilitätswege. Berücksichtigen Sie die Aufenthaltsgenehmigungen , die Unternehmensregistrierung und die breiteren Investitionsmöglichkeiten Armeniens als Teil Ihrer Gesamtstrategie.
